國務(wù)院全面部署,裝配式建筑迎來前所未有的發(fā)展機遇
2016/9/26 9:09:33
近日,國務(wù)院常務(wù)會議提出,要按照供給側(cè)改革和新型城鎮(zhèn)化的要求,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑。會議決定以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點,加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。從國家、地方、市場多維度分析,目前我國裝配式建筑迎來了前所未有的發(fā)展機遇,同時挑戰(zhàn)并存。
在湖南長沙,工作人員正在對全裝配式建筑實體抗震實驗(資料圖片)
吊車正在吊裝預(yù)制板(資料圖片)
在湖北宜昌百里荒景區(qū),3棟木質(zhì)別墅是由3D打印技術(shù)裝配建造成的(資料圖片)
9月14日,國務(wù)院常務(wù)會議提出,要按照供給側(cè)改革和新型城鎮(zhèn)化的要求,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑。會議決定以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點,加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。
什么是裝配式建筑?我們早已熟悉的由一磚一瓦累積而成的樓房,如何從工廠里走出來?
按照定義,裝配式建筑是指把建筑需要的墻體、疊合板等預(yù)制構(gòu)件,在企業(yè)車間按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)好,將預(yù)制件在施工現(xiàn)場裝配,主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等,采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用。
而建造過程,則像造汽車一樣造住宅“零部件”;像“搭積木”一樣安裝房子;把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進行,將生產(chǎn)工地變?yōu)椤翱傃b車間”——按照許多專家的說法,這就是住宅工業(yè)化。
1、頂層設(shè)計陸續(xù)出臺
值得一提的是,這次國務(wù)院常務(wù)會議,并非中國首次從頂層設(shè)計角度鼓勵大力發(fā)展裝配式建筑。
去年12月20日至21日,中央城市工作會議在北京舉行。會議強調(diào)從“建設(shè)”與“管理”兩端著力,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力。
作為中央城市工作會議配套文件,今年2月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。
數(shù)據(jù)顯示,2015年裝配式建筑占新建建筑的比例僅為2%—3%。《若干意見》中專門提到,用10年左右的時間使這一比例達到30%。《若干意見》還明確,發(fā)展新型建造方式,大力推廣裝配式建筑,減少建筑垃圾和揚塵污染,縮短建造工期,提升工程質(zhì)量。
在今年兩會上,李克強總理在政府工作報告中同樣提及裝配式建筑:“積極推廣綠色建筑和建材,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。”
“工廠化的裝配式建造方式,是彌補現(xiàn)階段建筑業(yè)高技能勞動力短缺的有效途徑。通過工廠預(yù)制和現(xiàn)場裝配相結(jié)合的生產(chǎn)方式,不但縮短了建造周期,而且減少了對手工勞動和勞動技能的依賴,這是中國建筑行業(yè)施工工藝的一大進步。”在接受本報采訪時,中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李慶向表示。
而在談及國務(wù)院決定大力發(fā)展裝配式建筑的意義時,房地產(chǎn)問題研究專家韓世同認為,這將對中國建造業(yè)產(chǎn)生十分有益的影響。中國建筑業(yè)體量非常大,大力發(fā)展裝配式建筑可以幫助中國建筑業(yè)在節(jié)能、效率以及環(huán)保等方面取得很大的進步。
在如此頻繁而高規(guī)格的關(guān)注之下,國家對裝配式建筑作出了怎樣的規(guī)劃?
在國務(wù)院常務(wù)會議上,一系列具體配套舉措的出臺,為實現(xiàn)中國裝配式建筑的未來發(fā)展目標(biāo)指明了路徑。配套舉措包括:
——適應(yīng)市場需求,完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進集成化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修,支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善品種和規(guī)格,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)適用技術(shù)、設(shè)備和機具,提高裝配式建材應(yīng)用比例,促進建造方式現(xiàn)代化。
——健全與裝配式建筑相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等制度,實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購統(tǒng)一管理和深度融合。強化全過程監(jiān)管,確保工程質(zhì)量安全。
——加大人才培養(yǎng)力度,將發(fā)展裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)考核指標(biāo),鼓勵各地結(jié)合實際出臺規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財政稅收等支持政策,在供地方案中明確發(fā)展裝配式建筑的比例要求。
2、各地加快試點推廣
對比傳統(tǒng)建筑方式,用機械化方式建設(shè)房子,究竟有哪些好處?在中國各地的實踐,正在給出答案。
專家認為,發(fā)展裝配式等新興建造方式不僅能夠顯著提高建筑質(zhì)量和建設(shè)效率,還能減少污染和資源浪費,是實現(xiàn)綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然趨勢。
“更快、更安全、更健康、質(zhì)量更好、成本更可控。”浙江省杭州市三墩北地塊經(jīng)濟適用房工程項目負責(zé)人用這五個“更”做出總結(jié)。
“傳統(tǒng)建筑常出現(xiàn)的滲漏、空鼓、開裂等質(zhì)量頑疾,裝配式建筑都可以避免。而預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)過程,節(jié)水節(jié)能達20%左右,減少了建筑垃圾、揚塵、污水、噪音,對資源的消耗和生態(tài)的破壞降到了最低。”該負責(zé)人進一步解釋道。
數(shù)據(jù)顯示,工業(yè)化方式不僅可以使工期縮短50%以上,減少建筑垃圾80%以上,還可減少90%以上的外墻滲漏事件。因此,杭州市建委直接把這種新型建筑工業(yè)化稱為:是“改革”更是“革命”。
同樣實現(xiàn)“低能耗、低污染、高質(zhì)量”的,還有位于湖北省武漢市江岸區(qū)的“名流世家”在建小區(qū)。據(jù)項目現(xiàn)場施工負責(zé)人吳俊雄介紹,該裝配式項目已取得二級綠色建筑設(shè)計標(biāo)識,抹灰、澆筑等濕作業(yè)大大減少。
鋼筋混凝土建筑可以變身“拼插住宅”,整棟房子可以在工廠流水線上“生產(chǎn)”。近幾年,裝配式建筑正在全國各地加快興起。
據(jù)悉,湖北省武漢市從去年開始試點推廣裝配化建筑,計劃到明年完成新開工面積超過200萬平方米,裝配式建筑比例不低于20%。
而在遼寧省,位于沈陽市鐵西區(qū)贊工街10號的工人新村三期項目已竣工。這個保障房項目使用了上海寶鋼鋼結(jié)構(gòu)技術(shù),這在東北地區(qū)還是首次。
日前召開的廣東省城市工作會議則指出,要發(fā)展新型建造方式,大力推廣裝配式建筑,到2025年,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%,提升城市建筑水平和建設(shè)水平。
而在江蘇,也有諸多實踐。“該地塊要求裝配式建筑面積的比例為100%,建筑單體預(yù)制裝配率不低于30%。”今年6月中旬,南京市國土部門發(fā)布2016年第05號土地出讓公告,出讓的10幅地塊有6幅標(biāo)注這一特殊出讓條件。“裝配式建筑”首次強制寫進土地出讓合同,并將于7月8日面向房企拍賣。
裝配式建筑此前在南京已有試水,南京萬科上坊保障房是“首吃螃蟹者”。隨后,南京萬科又在其部分商品房項目中采用這一新型造房方式,預(yù)制率分別達65%、15%。今年,新城地產(chǎn)在其仙林湖項目香悅瀾山的建造中,也嘗試采用預(yù)制裝配式手法。
“建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵所在,是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求。”中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)表示。
3、市場需求有效培育
目前,從市場占有率來說,裝配式建筑在中國仍處于起步階段。而這一局面,有望在不久的將來得到改善。
建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化,在發(fā)達國家已是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。瑞典80%的住宅采用“通用部件”;法國住宅基本采用通用構(gòu)配件制品和設(shè)備;日本是世界上率先在工廠里生產(chǎn)住宅的國家,輕鋼結(jié)構(gòu)的工業(yè)化住宅約占工業(yè)化住宅80%左右;美國住宅建筑市場住宅用構(gòu)件和部品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化幾乎達100%。
據(jù)沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化管理辦公室副主任張巖介紹,現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)不僅是裝配房子,還包括市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化工程等,不僅涵蓋鋼材、陶瓷等建材領(lǐng)域,還包括集成式墻體(幕墻)、電梯制造、工程機械、裝備制造等多個產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品種類達上萬種。
現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著,為何不大范圍推廣?
“主要是裝配式建筑的規(guī)模效應(yīng)、帶動效應(yīng)尚未形成,建設(shè)成本高,鋼結(jié)構(gòu)、全裝修、整體廚衛(wèi)等建筑部品和配套產(chǎn)品應(yīng)用相對滯后。”沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化管理辦公室主任居理宏認為。
“現(xiàn)在的困難主要有兩方面:一是成本,二是稅負。”亞泰集團沈陽現(xiàn)代建筑工業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理鄭勇分析道。由于應(yīng)用規(guī)模相對較小,企業(yè)產(chǎn)能不能充分釋放,成本居高不下。“目前我們每立方米價格在3600元,比房地產(chǎn)開發(fā)商使用傳統(tǒng)的現(xiàn)場澆筑方法高10%左右。在現(xiàn)場施工,企業(yè)只有一個建安稅大概3%左右,而在車間當(dāng)作工業(yè)半成品來生產(chǎn),我們必須繳納17%增值稅,這就造成了重復(fù)收稅。以1000萬元的貨計算,我們要多交八九十萬元的稅。”
這或許意味著,要推動這一市場的發(fā)展,需要在政策層面進行調(diào)整,對市場進行有效培育。
一些參與者表達了類似的觀點。深圳絲科環(huán)境科技集團董事長劉韜認為,政府應(yīng)當(dāng)扮演制定標(biāo)準(zhǔn)的角色,并營造一個公平有序的競爭環(huán)境,可以通過調(diào)整稅收等方式,鼓勵更多企業(yè)參與進來,擴大優(yōu)質(zhì)供給。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院院長周天勇則提醒說,裝配式建筑的推動,需考慮觀念、流程以及規(guī)模等各方面的因素。他認為,首先,建筑隊伍對裝配式建筑的認知和熟悉程度有待提高;其次,發(fā)展裝配式建筑定位的消費層需要明確;第三,地方政府在發(fā)展裝配式建筑方面時,從頂層設(shè)計到監(jiān)管落實,都需要根據(jù)本地情況做出相應(yīng)調(diào)整。
盡管尚處起步階段,分析人士很看好這一新興事物的未來。
在天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部專業(yè)學(xué)位學(xué)院院長牛占文看來,使“房子部件”在流水線上流動起來,形成“搭積木式”建造房子的過程,是精益管理模式與建筑工業(yè)化深度融合的產(chǎn)物。