【CIBES中國建筑節(jié)能展之裝配式建筑】全國部分地區(qū)裝配式建筑政策一覽——北京、江蘇、甘肅
2016/8/30 8:59:03
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士透露，根據(jù)《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》明確了未來5年～10年建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標：
到2020年，基本形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場機制和發(fā)展環(huán)境、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系基本成熟，形成一批達到國際先進水平的關(guān)鍵核心技術(shù)和成套技術(shù)，建設(shè)一批國家級、省級示范城市、產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)研發(fā)中心，培育一批龍頭企業(yè)。裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展布局合理、規(guī)模逐步提高，新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村、景區(qū)建筑發(fā)展木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)。
——裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，直轄市、計劃單列市及省會城市30%以上，保障性安居工程采取裝配式建造的比例達到40%以上。
——新開工全裝修成品住宅面積比率30%以上。直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房的全裝修成品房面積比率達到50%以上。
——建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率、施工機械裝備率提高1倍。
到2025年，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，形成一批具有較強綜合實力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系。
——裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上，保障性安居工程采取裝配式建造的比例達到60%以上。
——全面普及成品住宅，新開工全裝修成品住宅面積比率50%以上，保障性住房的全裝修成品房面積比率達到70%以上。
北京市
建立健全住宅產(chǎn)業(yè)化實施體系：“十二五”期間，北京市出臺了《關(guān)于在保障性住房建設(shè)中推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)的通知》等指導(dǎo)性文件，分類指導(dǎo)，明確實施標準、細化責(zé)任分工，將實施住宅產(chǎn)業(yè)化落實到規(guī)劃設(shè)計、土地入市、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。鼓勵采用設(shè)計、施工、采購(EPC)總承包等一體化模式招標發(fā)包，積極培育全產(chǎn)業(yè)鏈集團企業(yè)，住宅產(chǎn)業(yè)化實施體系得到完善。
北京市初步建立了保障性住房建設(shè)管理標準化體系框架，即從全壽命周期的視角來考慮標準化設(shè)計、建造、評價、運營維護等方面，形成較為完整的標準化體系的頂層設(shè)計。在全國率先出臺公共租賃住房標準設(shè)計圖集，并逐步形成戶型、內(nèi)裝工業(yè)化、綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)等系列圖集，并通過標準化來保證保障房品質(zhì)，縮短建設(shè)工期，降低建設(shè)成本，達到節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的要求。
將推裝配式裝修：2015年10月，北京市發(fā)布了《關(guān)于在本市保障性住房中實施全裝修成品交房有關(guān)意見的通知》，并同步出臺了《關(guān)于實施保障性住房全裝修成品交房若干規(guī)定的通知》。從2015年10月31日起，凡新納入北京市保障房年度建設(shè)計劃的項目（含自住型商品住房）全面推行全裝修成品交房。兩個通知明確要求，經(jīng)適房、限價房按照公租房裝修標準統(tǒng)一實施裝配式裝修；自住型商品房裝修參照公租房，但裝修標準不得低于公租房裝修標準。
這意味著，北京有可能在全國率先推行實施精裝修的交房標準，精裝修或?qū)⒊蔀榻环康摹皹伺洹薄１本┦凶〗ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人說，毛坯交房、自主裝修的弊端一直存在。尤其是在當(dāng)前節(jié)能減排的發(fā)展趨勢下，這成為主管部門必須直面的問題。一旦保障房精裝修交房政策出臺，肯定會配套詳細的操作方案。經(jīng)適房、限價房會按照現(xiàn)行公租房裝修標準，實施裝配式裝修。所謂裝配式裝修，就是裝修的各種部件，如隔斷墻、地板、墻面、櫥柜、衛(wèi)浴等，都是工廠生產(chǎn)的成品，現(xiàn)場裝配，不需要時可直接卸下。
江蘇省
制定采用裝配式建筑招標規(guī)范：江蘇省建設(shè)工程招標投標辦公室起草的《關(guān)于裝配式房屋建筑項目招標投標活動的若干意見（征求意見稿）》，提出了推動裝配式房屋建筑項目快速健康發(fā)展的具體措施：
一是在推廣期（2015年—2018年），裝配式房屋建筑項目的設(shè)計單位選擇，可采用邀請招標或直接委托的發(fā)包方式。
二是鼓勵各地招標人采用設(shè)計施工一體化總承包模式建設(shè)裝配式房屋建筑項目，并允許聯(lián)合體投標。
三是在推廣期對于裝配式房屋建筑項目，因只有少量潛在投標人可供選擇，可以采用邀請招標方式發(fā)包，但應(yīng)選擇排名第一的中標候選人中標。
四是裝配式房屋建筑項目可以采取資格預(yù)審方式。招標人在資格審查條件中可以設(shè)置類似業(yè)績條件，可以要求投標人具備工廠化生產(chǎn)基地和相應(yīng)預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)及安裝能力。滿足資格審查合格條件的潛在投標人數(shù)量不要求必須達到9家單位。
五是裝配式房屋建筑項目的評標辦法宜采用綜合評估法。綜合評估法中類似工程業(yè)績分，可以設(shè)置為總分3%以內(nèi)的分值。
六是對于列入《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄》的企業(yè)可以在裝配式房屋建筑項目招投標中予以加分。
七是裝配式房屋建筑項目施工招標應(yīng)設(shè)置最高投標限價，并在招標文件中明確最高限價的組成范圍。裝配式房屋建筑±0.00以上結(jié)構(gòu)部分的建筑工程最高限價應(yīng)當(dāng)不超過同口徑現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)±0.00以上部分建筑工程造價的115%。
強制要求采用裝配式建筑：2016年6月，南京國土部門發(fā)布了2016年第05號土地出讓公告，來自江寧、江北的10幅地塊將在7月8日正式公開出讓。這10幅地塊中，有8幅將采用“限價”新規(guī)。此外，有6幅地塊的公告?zhèn)渥⒅惺状纬霈F(xiàn)了“裝配式建筑”的強制性要求。在G22—G27這6幅地塊中，都要求“該地塊要求裝配式建筑面積的比例為100%，建筑單體預(yù)制裝配率不低于30%”?！八^100%，就是整個地塊中所有房子都要采用裝配式建筑，30%是針對樓體而言，因為不可能房子的所有部分都在后場預(yù)制。”相關(guān)人士介紹，30%是裝配式建筑中較低的要求，高一些的能達到50%。
甘肅省
全力推進建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)用：甘肅建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于推進建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，多舉措推廣鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展與應(yīng)用，支持在部分有條件的地區(qū)開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住宅，在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)宅。
甘肅省提出，在政府投資的部分公共建筑，大跨、超高建筑及城市橋梁中強力推廣使用鋼結(jié)構(gòu)或型鋼混凝土結(jié)構(gòu)。在部分有條件的地區(qū)開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住宅，在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)宅；工業(yè)廠房全面采用鋼結(jié)構(gòu)。我省鼓勵省內(nèi)大型設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)融合，形成一批建筑鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包企業(yè)。
引導(dǎo)省內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)能力較強的新型墻材、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的新型節(jié)能環(huán)保綠色建筑材料。支持蘭州新區(qū)先行建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，發(fā)揮示范引導(dǎo)和集聚輻射作用，形成具有一定規(guī)模的建筑鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)集群。爭取在“十三五”期間，我省建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成1至2家具有較強實力的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集團，并初步形成具有一定規(guī)模的建筑鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)集群，在大跨、超高建筑采用鋼結(jié)構(gòu)或鋼-砼混合結(jié)構(gòu)的比例超過70%，鋼結(jié)構(gòu)住宅得到一定程度應(yīng)用。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰曾表示，裝配式建筑能夠更好地實現(xiàn)對建造質(zhì)量、施工工期、人工用量和成本方面的控制。施工技術(shù)手段的改變能夠有效消除傳統(tǒng)建造方式的人工作業(yè)誤差，保障建筑質(zhì)量，減少現(xiàn)場施工產(chǎn)生的能耗和污染，還可以降低人力成本，提高生產(chǎn)效率。在如此好的政策形勢之下，裝配式建筑的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出“井噴”之勢。
順應(yīng)發(fā)展潮流，CIBES中國規(guī)模較大建筑節(jié)能展——第十四屆中國（西安）國際建筑節(jié)能及新型建材展覽會將于2017年4月，在西安曲江國際會展中心盛大開幕。屆時，眾多知名企業(yè)將齊聚于此，共展新型技術(shù)與產(chǎn)品。同期相關(guān)論壇活動將邀請業(yè)內(nèi)知名人士現(xiàn)場為大家解讀裝配式建筑的發(fā)展動態(tài)和未來趨勢。